Muro No. 88. El Derecho al Agua en Buenaventura.- Apuntes de la Reunión-
El Muro No. 88
El Derecho al Agua en Buenaventura
-Problemas, desafíos y soluciones-
Apuntes de la reunión:
Apuntes construidos sobre las ponencias del Foro: El Comité por la defensa del agua y la vida de Buenaventura; la Corporación Memoria y Paz –Cormepaz-; Arabí, Haki Kikabila; la Coordinación Regional del Pacífico Colombiano –CRPC-; y la Asociación Sostenibilidad, Equidad y Derechos Ambientales –ENDA-[1]
Panelistas:
Yuseth (Cormepaz);
Danna Aguilar (CRPC); Konti Bikila Lumumba (PCN); Adreiev Pinzón (Asociación
Equidad, Sostenibilidad y Derechos Ambientales (ENDA); Caren Castro (CRPC); Narcilo
Rosero (Comité por la defensa del agua y de la vida de Buenaventura).
Informe de Situación:
El Derecho Humano al Agua en
Buenaventura
“El derecho al agua es un derecho
humano fundamental reconocido por la ONU en 2010, que garantiza a toda persona
el acceso suficiente, salubre, asequible y físicamente accesible a agua de
calidad para uso personal y doméstico. Este derecho es esencial para la vida,
la salud y la dignidad, protegiendo contra cortes arbitrarios y contaminación”[2]
Resumen
El
presente documento sintetiza los hallazgos, desafíos y propuestas discutidos en
el foro "El Derecho al Agua en Buenaventura: Problemas, Desafíos y
Soluciones", realizado el 17 de marzo de 2026 en el Club Buenaventura. La
región del Pacífico colombiano, y específicamente el distrito de Buenaventura,
enfrenta una paradoja hídrica: a pesar de ser una de las zonas con mayor
pluviosidad y riqueza hídrica del mundo, padece una crisis estructural y
sistemática en el acceso al agua potable y saneamiento básico (DHAySB).
Los
puntos críticos identificados incluyen un déficit histórico de infraestructura,
una cobertura significativamente inferior al promedio nacional y un marco
institucional burocrático que impide la ejecución efectiva de recursos
millonarios, como el préstamo de 88 millones de dólares otorgado en 2015. La
comunidad y las organizaciones étnico-territoriales exigen una transición hacia
modelos de gestión pública y comunitaria, la formalización de un CONPES de
declaración estratégica y la eliminación de barreras administrativas que
vulneran la dignidad y pervivencia de los pueblos negro e indígena de la
región.
1. La Paradoja Hídrica y la Perspectiva Étnica
La situación en el Pacífico se define por una contradicción fundamental entre la abundancia natural y la precariedad del servicio.
Riqueza Natural: El territorio alberga cuencas vitales como el San Juan, Baudó, Dagua y Anchicayá, con niveles de pluviosidad entre los más altos del mundo (especialmente en zonas como Tutunendo y el Bajo Calima).
Visión Étnica del Agua: Para las comunidades negras e indígenas, el agua no es solo un bien público o un servicio domiciliario; es un esencial común inherente al territorio, la identidad cultural y las prácticas espirituales. Los ríos funcionan como sistemas organizadores del territorio y de la identidad (identificándose como "anchiqueños", "nayeros" o "calimeños").
Cuerpos de Agua Vivos: Se enfatiza que el agua es un
cuerpo vivo que sostiene la soberanía alimentaria y la autonomía. Sin embargo,
factores como la minería mecanizada, el vertimiento de mercurio y el conflicto
armado han transformado estos espacios en escenarios de riesgo y violencia.
2. Diagnóstico de Brechas Estructurales y Calidad
El
acceso al agua en Buenaventura y el Pacífico muestra asimetrías profundas
respecto al resto de Colombia, exacerbadas por un trato calificado en las
fuentes como "desigual y racista".
Comparativa de Cobertura (Datos de
Investigación)[3]
|
Servicio |
Cobertura
Nacional |
Cobertura
en el Pacífico |
Brecha
Porcentual |
|
Acueducto |
86.4% |
69.9% |
16.5% |
|
Alcantarillado |
76.6% |
54.8% |
21.8% |
Factores Críticos de Calidad y
Acceso
Continuidad Crítica: En Buenaventura, el promedio habitual es de apenas 3 horas de agua día de por medio. Existen sectores que reportan hasta 16 y 20 días sin suministro, obligando a la población a depender de la recolección de agua lluvia o carrotanques, lo que genera riesgos adicionales para la salud (como la proliferación de mosquitos).
Índice de Riesgo (IRCA): El Pacífico presenta los mayores niveles de riesgo en calidad del agua para consumo humano a nivel nacional. Las causas principales son la descarga de desechos domésticos por falta de alcantarillado, la explotación de metales pesados (oro) y derrames de hidrocarburos.
Opacidad de Datos: Existe un "apagón" de
información; no se dispone de datos confiables sobre el 81% de las comunidades
rurales y étnicas en el sistema nacional de información de agua y saneamiento.
3. Crisis de Ejecución e Institucionalidad
Uno de los puntos más incisivos del análisis es la inoperancia administrativa para transformar recursos financieros en obras tangibles.
El Préstamo de 88 Millones de Dólares: Obtenido en 2015 para resolver problemas estructurales, su periodo de ejecución finaliza en junio de 2026. A la fecha, gran parte de los recursos no se han ejecutado efectivamente debido a una "burocracia paquidérmica".
La "Tubería más costosa del mundo": La rehabilitación de la línea de 27 pulgadas es un caso emblemático de proyectos siniestrados, demoras en estudios y diseños, e inversiones que no se traducen en mejora del servicio.
Diseño Institucional Fallido: Las fuentes señalan que el Estado colombiano está "hecho para no hacer nada". Los trámites para viabilizar un proyecto de agua en el Pacífico pueden durar hasta 7 años, enfrentando requisitos técnicos diseñados para contextos urbanos andinos que no se ajustan a la realidad territorial.
Regresividad por Privatización: Se argumenta que la entrega del servicio a operadores privados (como el caso de Hidropacífico) resultó en una regresividad del derecho, priorizando el negocio sobre la inversión en infraestructura básica.
4. Incidencia Internacional y Estrategias de Lucha
La comunidad de Buenaventura ha escalado su problemática a escenarios globales como herramienta de presión política.
Examen de las Naciones Unidas: Se han presentado informes alternos ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) en Ginebra. Estos informes buscan que la ONU emita recomendaciones que obliguen al Estado colombiano a rendir cuentas.
Observaciones del Relator Especial: Pedro Arrojo Agudo, Relator Especial de la ONU, ha instado al gobierno a promover un "acuerdo público-comunitario" y a declarar una "urgencia manifiesta" para acelerar las obras.
Remunicipalización: Existe un consenso organizativo sobre la necesidad de que el agua regrese a manos públicas o público-comunitarias para garantizar la transparencia y el enfoque de derechos.
5. Demandas y Propuestas Urgentes
Para evitar que los recursos se pierdan y el derecho siga vulnerado, se proponen las siguientes acciones inmediatas:
CONPES de Declaración Estratégica: Exigir al Gobierno Nacional que formalice un CONPES específico para Buenaventura antes de junio de 2026, que asegure una inversión de aproximadamente 4 billones de pesos para acueducto, alcantarillado y zonas rurales.
Inclusión Presupuestal: El Ministerio de Vivienda debe incorporar los recursos necesarios en el presupuesto antes del 20 de julio de 2026; de lo contrario, las obras quedarán desfinanciadas para el próximo ciclo.
Arreglo Institucional: Eliminar la "tramitomanía" y el racismo estructural en los ministerios que frena la viabilización técnica de los proyectos.
Enfoque de Género y Generacional: Reconocer a las mujeres y niños como los principales garantes del abastecimiento en los hogares y fomentar el empoderamiento de los jóvenes en la defensa del "líquido vital".
Citas Relevantes del Contexto
"El Pacífico vive una paradoja hídrica: pese a ser una de las regiones con más riqueza hídrica del mundo, padece una profunda crisis estructural y sistemática del derecho al agua." — Danna Aguilar, Investigadora CRPC.
"Las instituciones en este país están hechas para no hacer nada... pasamos dos años exigiendo que contraten y nos dicen que no se puede porque el estudio está incompleto." — Konti Bikila Lumumba, PCN.
"Quien controla el agua, controla la vida... Buenaventura ha sido el único pueblo que ha regresado de lo privado a lo público producto de nuestra realidad." — Adriel Ruíz, Cormepaz.
"No
es que nos estemos quedando en discusiones... el Estado tiene que cumplir con
lo acordado, especialmente con la solución del agua para Buenaventura. Es un
mínimo vital, es la vida." — Participante del Foro.
Aspectos clave del Derecho al Agua[4]:
Disponibilidad: Suministro continuo y suficiente para consumo, higiene y cocina (generalmente de 50 a 100 litros por persona al día).
Calidad y Salubridad: El agua debe ser libre de microorganismos, sustancias químicas y peligros radiológicos.
Accesibilidad Física: La fuente debe estar dentro o en la inmediatez del hogar, centro educativo o laboral, idealmente a menos de 1000 metros o 30 minutos de distancia.
Asequibilidad: El costo del agua no debe superar el 3% de los ingresos del hogar.
No discriminación: Acceso garantizado para todas las
personas, especialmente grupos vulnerables.
Obligaciones de los Estados y Contexto:
Obligación: Los Estados deben asegurar la infraestructura y la protección de los recursos hídricos.
Saneamiento: El derecho al agua está íntimamente ligado al derecho al saneamiento para garantizar la higiene.
Desafíos: Millones de personas carecen de este acceso, enfrentando problemas de estrés hídrico y contaminación.
Este
derecho es un componente esencial de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS 6) de las Naciones Unidas, buscando garantizar su gestión sostenible para
el año 2030.
Este
documento es un resumen general desde la perspectiva del “derecho al agua”, y,
para su presentación como El Muro No. lo elaboré con el apoyo de la herramienta
IA -Inteligencia Artificial-.
Compilador:
Hernán Ordóñez Valverde
Profesor
Universidad
del Pacífico
Buenaventura
Comentarios
Publicar un comentario